《意见》提出，全力保障乡村振兴用地。编制村土地利用规划，细化土地用途管制。将农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理。鼓励利用存量建设用地进行农产品加工、物流仓储、产地批发市场等项目建设和发展农村二三产业。在不破坏耕作层的前提下，农业结构调整仍按耕地管理;探索集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。
大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。大力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，通过有偿调剂节余指标，建立收益返还机制，将所得收益全部返还项目区农村，用于改善农民生产生活条件，推动基础设施建设等。统筹推进矿山地质环境恢复治理，恢复和提升乡村生态环境，助推乡村生态旅游产业发展，不断增强防灾减灾能力。
支持贫困地区脱贫攻坚。服务重点光伏扶贫项目，在年度土地利用计划中予以重点保障，深度贫困地区光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质，按原地类认定。实施差别化扶贫政策，国家认定的深度贫困县，建设用地涉及农用地转用和土地征收的，在做好补偿安置前提下，可边建设边报批;省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可纳入重大建设项目范围，增减挂钩原则上不受年度指标限制，节余指标可按规定跨省调剂使用。
深化农村土地制度改革。统筹推进农村“三块地”改革试点，鼓励试点地区农村集体经济组织通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房，加快开展房地一体发证。
