2017年，西藏自治区人民政府出台《关于大力开展植树造林推进国土绿化的决定》，明确宜造林地区按“人均5棵树、消除无树户、消除无树村”要求，大力推进全民植树、全民造林，扩大全区绿色覆盖率和森林面积。
《决定》提出的目标是，全区每年营造林面积100万亩以上，义务植树10万亩、500万株以上，成活率在70%以上。到2020年，力争全区森林覆盖率达到12.31%，以拉萨为代表的中心城市绿地率达35%以上。实现植树绿化“五消除、五有、五看得见、五确保”。其中，“五消除”是指在全区海拔4300米以下地区，大力消除无林乡镇、无林村组、无绿院落、无林农户。30个有林县1年消除无树村、无树户;19个宜林县1年消除无树村，2年消除无树户;25个高寒县尽力开展科学试种，消除种树空白。
《决定》实施以来，全区各地全面行动，把造林绿化工作作为大事，党政机关带头，相关部门联动，军队、学校、企业先行，将植树造林、国土绿化列入驻村工作队、驻寺管委会重要工作内容，将义务植树造林作为“先进双联户”评选的主要内容。
据西藏林业厅统计，拉萨市、日喀则市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市、阿里地区，行政村总数5469个，其中无树村1079个，2017年度消除211个，2018年度消除656个，2019年度计划消除212个;总户数773939，无树户104716，2017年度消除无树户19692户，2018年度消除无树户66232户，2019年度计划消除18792户。目前，拉萨市、山南市、林芝市、阿里地区已完成消除无树户任务。
