根据《方案》，试编工作的五个基本原则是坚持整体设计、突出核算重点、注重质量指标、兼顾可操作性、确保真实准确。《方案》明确了自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源、水资源和矿产资源。
《方案》还明确了试编工作从2017年开始，到2020年全面实施，分为三个阶段：第一阶段，制度研究阶段(2017年1月至6月)，根据国家统计局《自然资源资产负债表试编制度》，结合海南实际，统计部门会同国土资源、生态环保、水务、农业、林业等部门制定编制自然资源资产负债表所涉及指标的涵义、包含范围和计算方法，制定《海南省自然资源资产负债表试编制度》，并筹备海南省自然资源资产负债表编制试编工作;第二阶段，调查试编阶段(2017年7月至12月)，开展有关自然资源基础资料的搜集整理和审核，开展补充性调查，编制海南省2016年度自然资源资产负债表;第三阶段，总结推广阶段(2018年后)，根据试编经验，在进一步调查研究的基础上，进一步明确分类标准和统计规范，完善核算方法，实施市县一级试点试编和推广。2018年在海口市、三亚市、儋州市开展自然资源资产负债表编制试点，2019年将试编工作推广到全省所有市县，2020年正式实施全省及市县自然资源资产负债表，并定期评估和公布编制结果。
