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化解矛盾纠纷 黟县有“妙招”

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-07-23  来源:农民日报  浏览次数:81498
内容摘要:2019年1月至10月,安徽省黄山市黟县共排查、介入调处矛盾纠纷1196宗,调结1177宗,成功调结率达98.41%。如此好的排调成绩,是如

2019年1月至10月,安徽省黄山市黟县共排查、介入调处矛盾纠纷1196宗,调结1177宗,成功调结率达98.41%。如此好的排调成绩,是如何取得的呢?

巧用自治理念,让所有矛盾纠纷都能得到“多元化解”

在黟县,有这样一支特殊队伍——覆盖全县66个村、4个社区的534名信息员(管理员),被人们誉为“黟县格格”的网格员们。自2014年组建以来,他们坚持每天检查、巡逻、记录村里矛盾纠纷情况,关注着各种事件、问题的动态发展,通过他们的努力和坚守,再小的纠纷都能被他们发现,再小的矛盾也能被他们一一化解。

为了让这些“格格”们能更好地发挥作用,2015年下半年,黟县综治委为每名网格管理员配发了一部集各类信息事件定位、采集、上报功能为一体的“社管通”手机,并分配了一个专属“网格事务平台”登录账号,通过专属账号,每名“格格”都能将群众反映和在走访、巡视中发现的各类问题进行实时采集和即时录入。录入的问题则通过“社管通”手机、“网格事务平台”进行线上流转,确保了各类问题能在规定的时间内得到受理、办结,群众因此也更满意。

“黟县格格”是该县以群众自治为基础,全面提升矛盾纠纷预防化解能力的一个缩影。近年来,黟县组建了78个基层调委会、57个行业调委会、6个警民联调工作室和1个诉调对接工作室,1200余名人大代表、政协委员、律师、公证员、退休政法系统干部及基层法律服务工作者、社会组织成员忙碌在各调解组织中。截至目前,这些基层调解组织已为群众开展法律援助60余件次、代理民事案件21件、代写法律事务文书90余份,解答法律咨询1200余人次。

巧用法治理念,让所有矛盾纠纷都能得到“依法化解”

黟县创新实施了由一名法官、一名律师、一名司法所所长培育一名或多名人民调解员的“3+N+X”培育人民调解员模式。每月,法官导师都要从庭前调解、庭中和解、调解协议司法确认等对基层人民调解员进行实务培训;律师导师则结合多年律师代理实践,从农村多发疑难的损害赔偿、家庭婚姻、邻里关系列举案例,帮助分析厘清法律关系、权利义务、诉求主张,寻找和解的切入点,并在制作调解协议书等方面对基层人民调解员进行技能培训;每半月,各乡镇司法所都要召开矛盾纠纷排调协调会,由司法所所长对各村、社区矛盾纠纷依法调解情况进行点评,并评选表彰优秀案例。今年以来,该县已组织对基层人民调解员的法律知识培训900余人次、相关业务指导18次。

在此基础上,该县还充分发挥法律援助在矛盾纠纷排查化解中的重要作用,在建立县级法律援助中心基础上,在8个乡镇、70个村(居)同步设立法援工作站、法援联系点。同时在县法援中心推行律师值班制度,畅通法援案件受理渠道,对符合条件的困难群众均实行无差别均等法律援助服务。今年以来,该县已办理法援案件85件,法援参与矛盾纠纷调解25件次,解答群众咨询1000余人次。

打造让老百姓在生产生活中“看得见、摸得着、受欢迎、见实效”的法治文化阵地,在潜移默化中引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,是该县推进“依法化解”矛盾纠纷的另一项工作举措。该县不仅在所有村、社区开辟了“法制宣传广角”“法制宣传专栏”,还在县电视台开设了“每周治安播报”栏目。同时,还积极引导律师参与诉前人民调解工作,在规范指引下,让律师充分发挥专业优势、经验优势,高效推进各类矛盾纠纷的依法化解工作。

巧用德治理念,让所有矛盾纠纷化解都能“和风细雨”

位于世界文化遗产地黟县西递村中心的大夫第,是清道光年间开封知府、朝列大夫胡文照的祖居。这座宅邸临街的侧门墙界特意后退了半米多,门楣上至今还保留有胡文照当年亲笔题写的“作退一步想”五个篆体字,这五个字,正是他一生秉承与邻为善理念的写照。而后退半米多的墙界则更体现了他为官不傲、体恤乡邻的思想境界。为此,黟县在处置邻里纠纷时,不仅大力提倡胡文照“作退一步想”与邻为善的理念,而且还创新推出了“作退一步想”调解工作法,即在纠纷调解过程中,发挥智慧,巧妙运用换位思考法、冷静处置法、迂回调解法等技巧,使当事人回归理性、相互礼让,从而最终解决纷争。

2018年4月,宏村镇屏山村有兄弟俩为祖宅墙界发生纠纷,双方各执一词,互不相让,一度反目成仇。该村“格格”迅速通过“网格事务平台”报告给了镇司法所,镇司法所工作人员多次上门劝说,并将兄弟俩带至胡文照故居前,以古论今,促使兄弟俩最终达成了墙界原封不动、两家各占一半,并由哥哥给付弟弟1万元墙体补偿费的和解协议。


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