建立机制留住人才。大力实施能人回引工程，通过实地调研，充分把握本地经济社会发展趋势，紧密结合返乡创业人才需求，出台一系列优惠政策，确保企业家返乡创业享受与外地客商同等待遇。同时，组织开展农民企业家返乡创业服务专项活动，摸清辖区外出务工人员情况，建立返乡创业重点服务对象数据库，建立有效激励机制，不断加大返乡创业招商引资力度。
整合资源成就人才。依托本地优势资源，动员优秀大学生、经济能人、致富能手积极创业，在资金、技术、项目等方面给予支持，大力培育农村致富带头人，为农村集体经济发展打造新引擎。实施农村实用人才培训工程，培训农村“土专家”“田秀才”及各类实用人才。对致富带富能力突出的、有一定影响力的致富能人，优先考虑作为村“两委”后备干部人选，进一步提升带动农民脱贫致富能力。鼓励并支持有条件的创业孵化基地和农民工创业园(点)积极打造国家级、省级创业孵化示范基地和农民工创业园(点)。
