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农药许可经营能否构建食品安全“防火墙”

放大字体  缩小字体 发布日期:2011-04-04  浏览次数:810366
内容摘要:近期,山东省正在酝酿重启农药经营许可制度,分外引人关注。记者了解到,时隔近7年之后,国家层面目前也正在酝酿重启这一制度,以期规范农药销售市场,提高农产品质量安全水平。农药许可经营能否构建食品安全防火墙,托起食品安全重任? 山东探索重启农药经

  近期,山东省正在酝酿重启农药经营许可制度,分外引人关注。记者了解到,时隔近7年之后,国家层面目前也正在酝酿重启这一制度,以期规范农药销售市场,提高农产品质量安全水平。农药许可经营能否构建食品安全“防火墙”,托起食品安全重任?

  山东探索重启农药经营许可制度

  14日,山东省人大常委会法工委举行了《山东省农产品质量安全条例(草案)》网上立法听证。条例草案中一个引人注目的内容就是重启农药经营许可制度。

  山东省酝酿重启的农药经营许可制度规定,农药销售商(包括从事直销或连锁经营的农药生产企业)应当先向县级以上农业行政主管部门申请农药经营许可证,获得许可证后,方可办理工商登记手续。同时,农药销售商应当具备与所经营农药相适应的技术人员、营业场所、设备和仓储设施,以及管理制度和安全防护设施条件等。

  农药经营许可证上将载明农药经营者的名称、地址、负责人以及许可经营的农药范围、有效期等事项。许可证三年一换,有关部门要在30个工作日内完成许可证申请审查。

  记者还了解到,目前,国务院也正在修订《农药管理条例》,其中也将重启农药经营许可制度。

  农药经营许可制度为何在时隔近7年之后重启?山东省农药检定所所长杨理健说,2004年7月1日我国行政许可法施行之后,农药经营许可制度随之消失,农药销售市场迅速膨胀,在方便农民买药的同时,也出现了一些问题。杨理健说,山东省现有农药经营单位5.4万多个,比2004年增加3万多个。部分地区农药销售市场较为混乱,甚至出现出售假劣农药以及国家禁售的高毒农药的现象。

  “可以说,农药已成为农产品质量安全的最大威胁,越早立法管控农药销售市场越好。”山东省农业厅一位负责人说。

  记者了解到,近年来,因农药残留而致食物中毒事件时有发生,农产品质量安全不时触动着消费者的神经。比如,前几年,我国部分地区出现的“毒韭菜”“毒豇豆”“问题白菜”等事件,多为个别农户使用了国家明令禁止的高毒农药所致,影响恶劣。“农产品质量安全源头是田间生产,关键是用药问题。为从源头把关,我们多年来一直呼吁重启许可制度。”山东省农药检定所农药管理稽查队副队长张荣全说。

  山东省农业厅一位参与条例起草的人士称,多年来的调查发现,农药市场混乱是影响食品安全的最大症结,“不把农药管住管好,农产品安全便是空谈。”{PAGINATION}

  农药许可经营能否托起食品安全重任?

  山东酝酿重启农药经营许可制度,引来各方热议。

  “实行许可经营可以促使经营者提高素质。”济南仕邦农化有限公司董事长高祥文说,“卖药的不懂药”现象,是当前农药经营中面临的一个突出问题。当前,一些农药经销商甚至不知道“农药安全间隔期”与“禁限用农药”等概念。结果,有的经销商卖药时不能帮助农户选用农药,而是专拣贵的卖,更甭提指导农民科学用药。现在,根据许可经营相关规定,销售商需要加强经营人员的管理和培训,这有利于减少这一现象。

  “农药许可经营还可以规范农药经营环境,减少恶性竞争。”从事农资经营20多年的寿光大地宏琳农资有限公司董事长王琳说。之前,农药销售入市门槛低,农药市场经常出现“劣币驱逐良币”的情况,许多假冒伪劣农药产品凭借价格低大行其道,优质农药经常被挤占。

  不过,记者在采访中了解到,农药经营许可制度重启也引发部分业内人士的担忧:这一制度可能增加企业负担,以及成本转嫁到消费者即农民身上。对此,山东省农业厅相关负责人表示,农药许可经营主要为了监管方便,即使收费也只是收取工本费,不会过多增加经销商负担。

  食品安全“防火墙”尚需多重构建

  业内人士认为,农药经营许可制度预示着山东等地再出重拳,进一步提升农产品质量安全水平。不过,多位人士表示,除了农药经营许可制度,还需在农药生产、农民用药、农产品入市监测等环节多管齐下,才能构建食品安全“防火墙”。

  中国农药工业协会有关负责人介绍,我国现有农药企业多,供过于求的现象比较严重,容易造成市场混乱,农药生产行业还需洗牌。截至2009年底,我国注册农药企业达2700多家,实际有原药生产能力和质量控制能力的原药企业高达500家左右(一般农药生产大国也就四五十家)。再加上农药生产“地下游击队”数不胜数,生产严重过剩,农药产品质量千差万别。如不重新洗牌,仍将威胁食品安全。#p#分页标题#e#

  杨理健认为,有必要全面推开农药备案制度,管住农药生产企业,防止假冒伪劣产品“流窜”;同时,实行高毒农药定点销售与实名购买制度,建立安全责任追溯机制。据了解,山东青岛目前已推广这一做法。

  “保障农产品质量安全,必须一手抓农药经营,一手抓农药使用。”山东省农药工业协会秘书长张昊说,应加强对农民的用药技术指导。

  山东省许多正规农药生产厂家指出,一方面,农药属于功能性商品,农药销售商不能简单销售了事,应当指导农民根据农田墒情、病虫草情、作物品种、气温等具体情况选择施药时机以及农药品种组合。另一方面,有关部门应不定期培训农民,引导其按照合理剂量和安全间隔期,科学选购和施用农药,形成标准化生产习惯,既减少用药成本,又提高农产品质量水平。

  此外,许多人士指出,作为农产品安全入市的最后一道关口,有关部门必须加强检测力度,扩大入市农产品抽查检测的样本量,提高检测设备水平,密切关注产地环境变化,严格把住农产品安全准入关。

农村网  责任编辑:农村网
 

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